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抓思想 树威信 严要求全力抓好村级基层组织队伍建设

发布时间:2008-09-23 17:03:44 作者:罗高勋 蓝庆钰 来源:个人原创 浏览:3535次

 

在新的历史条件下,努力加强农村基层组织建设,打造一支靠得住、有本事、朝气蓬勃、奋发有为的村级两委干部队伍,关系到党的路线、方针、政策能否在农村的贯彻落实,关系最广大农村群众的根本利益能否实现,关系党在农村的执政地位能否巩固。村干部是基层组织的领导者,是农村建设小康社会的带头人,是宣传党的各项方针政策的骨干,是新农村建设的的实践者、组织者。为此,在抓好五村两规范建设的同时,也应从细处着手,全面加强村级两委班子干部队伍建设,提升村级两委班子干部队伍整体实力和水平。

一、古蓬镇村级两委班子干部队伍建设现状

古蓬镇下辖12个村(居)民委,村两委班子成员85人,其中定工村干部49人,半定工村干部36人。大专以上文化程度1人,中专文化程度4人,高中文化程度41人,初中文化程度39人。30岁以下占4.8%30-35岁占12%35-45岁占44.5%45岁以上占38.7%。目前我镇村级两委班子现状有以下几个方面的特点。

1、村级两委班子的年轻化水平有了较大的提高。一是村两委班子平均年龄有了较大幅度的下降,各年龄段的分布比较合理,形成了40岁左右为主体的年龄结构。

2、村级两委班子的知识结构有了明显改善。近几年来我们十分重视村级两委班子知识的提高,加强业务和技能的培训,村委干部高中以上文化程度占了较大的比例,掌握一到两门技术的村干部占了绝大多数。

3、村级两委班子的整体功能得到了加强。当前,我镇村干部示范带头作用较好,吸收新知识、新科技的能力较强,思想境界开阔,市场竞争观念超前,致富门路较宽,农村社会稳定、计生等各项工作一年上一个台阶,新农村建设、新型农村合作医疗工作也取得了较好的成绩。

4、村级两委班子人心安定,安心村委工作,工作信心足,干劲大,很有活力。2002年以来没有村干部向镇党委提交过辞职报告,班子成员没有相互拆台和工作推诿扯皮现象。

二、从细处入手,强化六个结合,加强村两委班子队伍建设

村级基层组织建设以及村两委班子队伍建设,关键还是要抓好班子的思想建设,特别是村委班子党员干部的思想建设,说到底就是抓好村两委主要领导的思想工作,让他们永葆昂扬斗志。俗话说“火车跑得快,全靠车头带”“基础不牢,地动山摇”,基础不牢固则思想不牢固,如何解决思想问题,是村级组织建设的关键。2000年至2002年,我镇就有些村委领导向镇党委打过辞职报告,工作不安心,不愿在村委工作。针对这样的情况,我们在抓村五村两规范工作的同时,主要从细处入手,强化六个结合,稳住了队伍,打开了工作局面。

(一)、开展谈心活动与稳住人心相结合

我县村干部的工资待遇比较低,他们是“兵头将尾”,长期工作在农业生产第一线,工作量大,工作条件艰苦,但报酬偏低的问题一直没有解决,从而严重地影响了他们工作的积极性。思想情绪或多或少都有所发生。二是由于村委干部平时忙于为改善群众的生产、生活条件奔波,他们下组入户工作面宽,花费工作时间多,很少有精力有时间照顾家庭,造成家庭成员的不理解,家庭成员责怪现象普遍存在。针对这种情况,我们经过调查研究,结合镇情村情,组织了十二个谈心小组,以挂点领导为组长,挂点干部为成员,深入到村干部家庭开展谈心交心活动,从村干本人和村干家庭成员两方面入手,掌握村干部的思想动态,推心置腹与他们交心谈话,让他们感到组织的温暖和爱护,安下心来为民干工作。同时做好村干部家庭成员的思想工作,平时谈心小组到村委开展工作时,也时常到村委干部家里坐坐,与村干部家庭成员,拉家常、聊聊天、干点农活,对家属支持村干部的工作表示感谢,并希望他们一如既往地支持党委政府工作。

(二)、解决实际困难与帮扶活动相结合。

我镇经济发展相对滞后,村干部的生产生活各方面都存在诸多困难,为了使村干部能够更好地安心村委工作,我们在工作和生活上给予村干部更多的关心和照顾。一是在资金和政策上给予帮扶。如2003年,龙利村党总支部书记樊才谋同志,计划扩大甘蔗种植规模,但苦于资金上的困难,一直未能实现。镇政府知道这一情况后,立即组织甘蔗站的人员深入到他家里了解情况,知道他因资金困难无法组织扩种后,采取赊甘蔗种子的办法,为他解决了资金上的困难。经过这几年的打拼,现在他已经成了我镇远近闻名的甘蔗种植大户,年家庭人均纯收入已超过3000元。同时通过他的示范带头作用,该村村民种蔗的积极性也空前高涨起来,他个人工作积极性和带头致富本领也提高起来了。又如凌头村村干部的子女入伍参军、三浪村村干部的病故等,我们都能深入到村干部家中,访寒问暧,为村干部排忧解难,尽量解决村干部及他们家属的实际困难,有力地调动了村干部的工作积极性;二是结合县委开展的党员带富“一十百”致富工程,开展结对帮扶活动。在活动中,我们组织镇党员骨干首先与村干部结对子,深入了解他们的困难和需要解决的问题。在产业结构调整方面,资金筹措,技术服务,产品流通等给予引导。使村干部先富起来,让他们带动十个百个的农户富起来。到目前,我镇十二个村(社区)村干部当中有80%的村干是致富能人。他们思想活跃,观念更新,市场意识比较强,在村民当中有一定的影响力,群众比较乐意接受他们的意见和建议。他们也得到了群众的充分肯定和尊重。

(三)、授予工作方法与树立典型相结合

要让村干部在农村工作中真正“活”起来,就一定要交给他们一定的工作方法和科技知识,让他们在工作上,底气足,讲话有份量,让他们在群众中“抬”起头,说话敢咬牙齿,硬起来。为此,一方面我们平时结合干部培训和党员大培训工作,有针对性地对村干部进行业务和科技培训,提高他们的工作能力和决策能力。如我们结合本镇实际,开展了“村委民主管理”、“正确处理好村党支部与村委会的关系”、“农村民间纠纷的排查与调处”、“农村土地管理与地质灾害防治”、“桑园管理与科学养蚕”等业务与科技培训。通过培训,我们对工作开展出色,成绩表现优秀的村干部给予适当的物质奖励,同时给予精神奖励,勉励其继续争先创优。另一方面大力宣传他们的先进事迹,让群众知道和了解他们,让他们的积极性和创造性发挥出来。如三浪村党支部书记黄丽春同志,既是村委干部,又是村赤脚医生,在平时的工作中,她经常深入村屯群众,为老百姓排忧解难,还无偿为群众看病赊药近万元之多,2006年又被自治区卫生厅评为优秀乡村医生。我们知道后,立即派出了镇新闻报道小组,及时在《桂中日报》上报道了她的先进事迹。近两年来,三浪村党支部先后被评为市级和县级先进基层党组织,她本人也被评为优秀共产党员。三浪村的各项事业也相应的发展了起来。三是在中心工作中,指导村干部参与其中,发挥他们的先锋模范带头作用。如在“两基”迎国检中,我们指导村干部组织党员群众为学校做义务劳动;在城乡清洁工程中,要求社区干部、内联村干部和镇干部一起上街打扫卫生,治理脏乱差。在新农合工作中,让村干部和镇干部一道下屯入户,做群众思想工作,积极参与这惠民利农的民心工程。

(四)、项目的争取和建设与树立威信相结合

“村民要脱贫,没支部不行”、“村民要修路,全靠村干部”。为了让群众形成这样的一种观念,在平时的工作中,镇党委、政府自觉地树立村级党组织及村干部在群众当中的威信,让群众知道没有党支部的组织,没有村干部的带领下,村级的各项工作是很难开展,办不到的。为此,在扶贫项目的争取和建设规划上,我们主要采取两种方式,一是让村干部单干。村干自己结合本村跟上级有关部门或挂点部门的“关系”,自己跑项目,向上争取资金,如我镇内联村村干部,他们自己跑项目,争取资金,完成了全村屯屯通水泥路的工程,群众给了他们很高的评价。二是采取镇政府帮带。让村委干部和镇政府人员“一上一下”。“一上”就是上县里市里跑项目;“一下”就是下到屯、小组上,组织屯小组村民一起规划,并由村委干部组织开展工程建设。如板梧村的人畜饮水工程,我们带村委干部一起跑上级争取项目,让村委干部组织村民抓工程建设。在2006年春节前,板梧村村民如愿喝上了自来水,村干部在村民中的威望也提高了上来。三是让村干部参与一些工作。如镇政府在招商引资工作中,让村委干部参与其中,政府引凤,村委筑巢,引来财源,改善村貌,拿出实际成果来,在群众中树立良好形象。如三浪村页岩砖厂、凌头村福兴页岩砖厂等都是村委干部参与其中建设起来的,不但使村集体经济有了收入,达到了有钱为民办实事好事的目的,而且村干部的政绩也突显了出来,老百姓的口碑也好了。

(五)、组织“亮化”与群众“感化”相结合。

我镇作为忻城的南大门,商贸比较发达,但由于自然条件限制,相当一部分村屯,群众饮水难、行路难以及群众精神文化生活贫乏等问题一直难以解决,严重制约了当地经济社会的发展,农民脱贫的步伐缓慢。要致富,看支部,要修路看干部。村干部没有动起来,任何困难都将难以解决。为此,我们在平时工作当中,善于组织引导村两委想方设法为群众办一些实实在在的事业。在政府财政资金投入的基础上,组织村干部发动群众捐款和投工投劳,完善好村级基础设施建设和公益性事业。让群众明白关键时刻靠组织,困难时候找支部,灾害面前见干部。如内联村委干部组织群众集资和投工投劳完善村里屯级道路的水泥硬化,使全村四个自然屯,屯屯通水泥路,群众的行路难问题得到了彻底解决。二是他们向上争取资金,解决了村里水利渠道进行硬化和洗衣码头建设。三是在城乡清洁活动中,组织了村屯群众每户出资3元作为垃圾清运费,抓好村里清洁卫生等等,但村委办公场地现在依然是砖瓦房。村民打心眼里感恩他们,称他们是群众的贴心人,老百姓的勤务员。村委的各项工作得到了村里群众的大力支持。又如瑶族聚居的古稠村,地处山区,自然条件十分恶劣,行路难成了制约该村脱贫致富的瓶颈,为了摆脱贫困,带领群众尽快脱贫,村党支部书记潘劲草同志,毅然辞去自己钟爱的教师职业,2005年起挑起了村党支部书记的重担,带领村屯党员群众,不畏艰险,开山凿壁,硬是在峻山峭壁里修起了三条屯级道路和一条村级四级路,使大山与外界联接了起来。由于有村党支部的带领,村党支部书记的牵头,才有村里群众不谢天不谢地,只有感谢党支部的肺腑之言。组织“亮”了起来,才有群众的感恩之情。

(六)、严要求与压担子相结合

党的十六大报告指出“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程,统筹城乡经济社会发展,建设现代化农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。而要实现这一目标,只有开拓农村市场,发展特色农业经济,村干部是贯彻党在农村各项方针政策的骨干力量,肩负着团结带领广大群众,深化农村改革,发展农村经济,增加农民收入的重大责任。要做好领头羊的作用,就必须建立一套完整的村干部激励与约束机制,激发村干部的工作热情。为此,我们在全面贯彻忻城县委、县人民政府《关于实行村级干部规范化管理的通知》的同时,结合本镇工作实际,制定了相应的激励与约束机制,一是对村干部进行年度考核制度,每一年度都对村干部进行百分制考核,考核分数在5%以内的村干,退出村干部队伍;二是对在村级重大事务决策和违反程序,独断专行,以及因工作失误造成重大损失的、侵犯村民民主权利的村干部,是村党组织班子成员的,按党内有关规定给予相应的党纪处分,是村委会班子成员的,按村民委员会组织法依法予以罢免;三是进一步强化了村务管理的监督制约机制,保障农民群众的监督权。通过细化管理,对村干严要求、给任务、给压力,奖罚分明,提高他们工作积极性,让他们学有对象,赶有榜样。

三、体会与思索

在新的历史条件下,农业发展已进入了新的阶段,农业和农村经济都在进行结构调整,由于经济转型和市场需求不足等原因,农民收入增幅下降,农民负担依然很重,村干部也在其中。村干部的思想或多或少受到冲击。在这种情况下,加强村两委班子队伍建设,造就一支人心稳定,安心村委工作的干部队伍,就显得更加重要,更为紧迫。

一是与时俱进,勇于创新。乡镇的工作在农村,农村的工作直接面对农民,要抓好“三农”工作,没有村委干部是不可能开展工作得了的。要造就一支人心稳定,安心村委工作的村干部队伍,是镇几届班子一直在探索的课题,经过调查研究,我们创造性地提出了“六个结合”活动工程,并扎实地推进开展,确实收到了比较好的效果,有力地促进了农村经济的发展和村级组织建设,这对古蓬来说,是前所未有的。

二是精心组织,制定切实可行的工作方案。光有思路,没有切实可行的方案是行不通的,镇党委在调查研究的基础上,精心制定了“六个结合”活动方案,明确了此项活动的指导思想、具体内容和活动要求等。统一镇三家班子和镇挂点干部的思想,确保活动顺利正常开展。

三是认真做好牵头与引导,保证活动顺利开展。在实施过程中,镇下村指导工作组到所联系的村委,结合不同时期工作实际,带感情,带任务,带资金,带技术,做好服务和指导工作,让村干部体会到组织温暖和关怀。由于工作做得扎实,所以活动开展得有声有色。

四是“六个结合”活动,使干部受到了教育,密切了镇干部与村干部的关系,密切了村干部与村民群众的关系。“六个结合”活动的开展,给广大党员干部提出了在新形势下,如何更好地在农村发挥村委干部作用的方式方法,同时也增强了村委干部的工作责任感,激励他们积极投入到带领群众致富,维护农村社会稳定的活动中去。正因为有“六个结合”活动的开展,才使全镇农村的社会和谐与稳定,才有了干群关系的鱼水情深。