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忻城县2012年度农民收入分析报告

发布时间:2013-01-24 15:37:47 作者:卢生国 来源: 浏览:7923次

一、忻城农民收入现状

从总体上看,忻城县农业发展水平不高,据统计, 2012年,全县农业经济总产值为26.3114亿元,其中种值业收入为8.4713亿元,林业收入为1.5593亿元,畜牧水产业收入为3.2206亿元,农机服务收入为0.141亿元,劳务输出收入4.6976亿元、工业收入5.6548亿元、商业收入1.5868亿元、其他服务业收入0.9924亿元。全县农民所得总额17.3331亿元,农民人均纯收入达4385元。

从县内的横向看,地区之间农民人均收入不平衡,相差悬殊。据有关部门统计,今年农民人均纯收 入全县最高的城关镇可达5603元,而今年农民人均纯收入全县最低的遂意乡仅达3488元,

       二、忻城县促进农民增收有利条件

() 国家惠农政策支持

2004年开始,中央连发8个“一号文件”,构建起推动新农村建设的基本政策框架,农村农业由此进入了一个的崭新发展时期。免除农业税、农民粮有补贴、农机具补贴、家电下乡补贴、退耕还林补贴、城乡风貌改造、农村“一事一议”财政奖补等政策不断出台,改善了农村基础条件、提升了农村经济收入水平、推动了农业产业化,为忻城县的农民增收提供了政策保障。

 () 农业成果奠定良好基础

改革开放以来,在上级党委、政府的关怀和支持下,忻城县党委、政府深入贯彻落实党和国家的农业发展方针、政策,抓住机遇,创新举措,以粮食稳定增产、农业增效、农民持续增收为目标,不断挖掘本县潜力,努力调整农业产业结构,取得了可喜成效,初步形成了以蔗糖、桑蚕、金银花等支柱产业,以珍珠糯玉米、佛手瓜苗、珍珠小番茄、大棚蔬菜等特色产业新格局,农业和农村经济有了长足的发展。

1、粮食总量保持安全稳定。

2012年,全县粮食种植面积39.30万亩,全年粮食总产量达10.26万吨。与上年同期相比,粮食总产稳中有升,确保了我县的粮食安全。

2、主要优势产业发展迅速。目前,全县桑园面积22.69万亩,现有甘蔗面积17.86万亩,今年全县种植有金银花面积12.7万亩,较2002年增加11万亩。在忻城,桑蚕、甘蔗、金银花这些优势产业已经发展成为农村经济的支柱产业,

3、农业区域布局基本成形。近年来,忻城县严格遵循因地制宜原则布局农业区划,农业产区域布局趋于优化、科学、合理。如今,全县初步形成了以大塘、思练、安东、古蓬等商品粮主产区为主,播种面积稳定在39万亩左右的粮食产业板块;以北更、遂意、红渡、城关等桑蚕主产区为主,总面积稳定在22万亩左右的桑蚕产业板块;以城关、马泗、欧洞、大塘、思练、安东等甘蔗主产区为主,总面积稳定在17万亩以上的甘蔗产业板块;以北更、遂意、红渡等金银花主产区为主,总面积达10万亩以上的金银花产业板块;以红渡、城关、马泗、欧洞等食用菌主产区为主,总面积稳定在1万亩左右的食用菌产业板块;以城关、大塘、思练等蔬菜主产区为主,总面积稳定在2万亩左右的优质常年蔬菜产业板块;以大塘佛手瓜主产区为主,总面积稳定在1万亩左右的优质佛手瓜产业板块;以思练小番茄主产区为主,总面积稳定在0.5万亩左右的优质小番茄产业板块。

4、农业产业龙头企业逐渐增多。目前全县从事农产品加工和生产的市、县级龙头企业已发展到21家,其中发展有一定规模并发挥较大的辐射和带动作用有南华糖业有限责任公司、金嗓子制药有限公司,金宏昕有限公司、好运来丝绸有限公司、恒业丝绸有限公司、村菇发展投资有限公司、瑞龙丝业有限公司、英腾珍珠糯玉米有限公司、绿源农业科技发展有限公司等。

5、有效引进和积极推广农业新技术。多年来,在我县农业部门的努力下,成功地引进了20多个优良品种,年优良农作物品种种植面积达36万亩以上。同时,建立新农技样板示范区,带动和辐射广大农户推广农作物标准化生产技术、高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防控技术、农作物三免三避技术、小蚕共育技术、方格簇养蚕技术、桑园管理高产技术、蚕沙标准处理技术、桑杆食用菌栽培技术、大棚叶菜和瓜果栽培技术等成套技术,累计全县年推广农业新技术面积达68.5万亩以上。

6、农村科技培训力度加大。年来,全县整合农民培训资源,每年培训农民达2万人以上,培训农民达21.12多万人次。同时,建立农广校,提高农村劳动力就地就近转移就业能力,促进农村劳动力向农业产业延长链转移,推动城乡统筹协调发展。

7、农产品质量安全水平不断提高。近年来,忻城县大力实施放心食品工程,依法加强农产品质量安全监管,农产品质量安全水平不断提高。全县设有乡镇农产品质量安全检验检测站点5个。每年抽样检测蔬菜样品达1200个以上,合格率均达99.50%以上,且蔬菜农药残留量逐年下降。

8、农田得到不断改良。年来,忻城县大力实施土地整理、沃土工程等项目,累计改良中低产田15.06万亩;推广测土配方施肥、秸秆还田,发展绿肥,肥料利用率提高了5.2%,土壤有机质含量提高了2.95g/kg

     9、农业社会化服务体系逐步健全。一是设立了植保监测网点,完善了病虫测报网络,广泛开展农作物生物灾害可视预报,病虫测报准确率达98%以上。二是建立了农业执法队,定期对农资市场进行执法检查,使农资市场经营秩序明显改善,农业投入品使用进一步得到规范,杜绝假劣农资和违禁农药。三是建立了30多个农民专业合作组织,解决了农民单家独户想办而办不了的规模生产能力不足和销售难的问题。四是引进和培育了桑蚕、甘蔗、金银花等农产品加工龙头企业,形成了“公司+基地+农户”的现代农业产业化模式。五是加强对农村土地承包和土地流转的管理,进一步稳定和完善了农村统分结合的双层经营体制。六是每年进行2次以上的涉农负担的执法检查,切实维护广大农民的合法权益,确保国家的强农惠农政策落到实处,保护农民投入农业生产的积极性。

10、桑蚕综合利用取得新突破。全县目前建有4个年产桑杆食用菌基地,建成后可年产1000多万棒桑杆食用菌,年产值1000多万元。对延长桑蚕产业链、增加桑蚕业副加值以及全县桑蚕生产进一步发展起到推动作用。

11、农业科技示范有效带动面上生产。3000多亩超级稻生产示范样板,为我县粮食单产的不断提高起到了较好的带动作用。10000多亩的测土配方施肥示范区,5000多亩的有机质提升技术示范区的建设,为我县耕地改良土壤打下坚实的基础。忻城县千亩佛手瓜基地建设已成为全县蔬菜开发中无公害农产品生产的典范;思练台湾小番茄示范样板带动了群众参与开发种植的积极性,带动种植户1000多户,辐射全镇种植面积2000多亩,种植台湾小番茄从原来的政府行为转变为群众的自觉行动,亩产值6000元以上;城关范团村1000亩连片四季豆示范基地的产品供不应求,今年春夏季,我县四季豆批发价格为2/市斤,四季豆亩产值超万元大关;城关镇1000亩连片冬种糯玉米基地,成为农民冬种增收好项目; 31000亩连片桑园高产高效示范基地的建设,有力地带动全县桑蚕业的发展。现代大棚果蔬生产示范基地获亩年产值6000元以上的好收成,促进了忻城县特色农业的不断发展,成为我县发展现代农业生产增加农民收入亮点。

12、农业项目建设促进全县农业的迅速发展。近年来,我县先后实施了国家农业综合开发、桑蚕基地建设、佛手瓜基地建设、土壤有机质提升项目和测土配方施肥建设、基层农技推广体系改革示范县、推广千万亩超级水稻增粮、、糖料蔗“双高”良种二级繁育基地建设、“三高”蚕业示范基地建设、玉米免耕技术示范推广等几十个农业项目,累计农业投资2000多万元。为忻城县农业的发展创造了良好的条件。

       三、忻城农民增收困难的主要症结

    (一)自然条件恶劣,土地产出率不高。忻城县位于桂中偏西地带,全县土地总面积381.15万亩,其中,平地23.10万亩,低阶地27.27万亩,丘陵地78.34万亩,石山地249.95万亩,现有农业耕地面积为45.99万亩,其中,水田11.69万亩,旱地34.30万亩,人均耕地1.14亩。属典型喀斯特地貌,以峰丛石山为主,是个山多地少的山区县。高产田地比重较低,中低产田的比重较高,已经开发利用的丘陵地和石山地相当一部分低产低效,处于探索开发利用的起步阶段。特殊的地理环境和资源条件使土地产出率难以提高,导致忻城农民收入水平低、增收困难。

     (二)农业基础薄弱,发展后劲乏力。尽管经过多年的努力,忻城农村各项基础设施建设取得了可喜成绩,为农村经济的健康发展提供了有力支撑和保障。但就目前忻城县农村现状而言,基础脆弱的状况没有得到根本改变。农业基础薄弱,抵抗旱、水灾等自然灾害能力较弱“收与不收在于天,收多收少在于水”仍然成为忻城大多数农民靠天吃饭的真实写照,农民增收可持续性不强。

    (三)经营规模较小,生产效益较低。具有一定规模的种养殖大户虽然近几年有所发展,仍然显得太少。农民由于受传统的小农经济思想观念的束缚,难以形成较大的产业规模,分散经营的农户无论在种植规模和养殖规模上都非常小。不利于新技术的推广应用,导致产品质量低、价格低。而更主要的是商品量少,投入多,产出少,市场竞争力弱,生产效益很低。

     (四)产业结构不合理,非农产业发展慢。二、三产业的发展状况,在一定程度上决定了农民收入的高低,尽管最近几年忻城二、三产业尤其是工业的发展取得了令人瞩目的成绩,但不论是总量指标还是效益指标基本集中在少数重点企业、大中型企业,对于一般规模较小尤其农村个体而言发展仍然很慢。农民家庭经营的二三产业收入对农民收入贡献更是极小。2011年农民家庭经营二三产业纯收入占农民纯收入的比重不到3%。另一方面农业内部结构也不尽合理,种植业和畜牧业占据农业生产半壁江山,林业、渔业发展缓慢。

(五)劳动力素质不高,影响增收进程。目前,忻城农民整体素质比较低,导致农民难以及时接受并掌握适用技术和方法,缺乏市场竞争意识和开拓市场的胆识和魄力,限制了他们的就业选择,直接影响到农村劳动力的转移程度及收入水平。

(六)投入农业资金不足,不利于农业产业化发展。由于经济条件限制,忻城县财政比较困难,导致政府资金投入不足,支农力度不够。如,农业科技推广和农村经济管理资金投入不足,在种植、养殖和培育农民专业合作组织等方面,缺乏资金予以扶助,不利于推动农业产业化发展。

(七)龙头企业少,农产品加工的深度不够。忻城县现有年产值1000-5000万元、5000-10000万元、10000万元以上的农业龙头企业各2家。农产品加工增值链条短,农产品增值空间小,很多农产品只能作原料或简单的粗加工进入市场,如珍珠糯玉米只是简单脱壳出售,产品附加值无法实现。

四、2012年忻城县促进农民增收的主要做法

  (一)加大农业招商引资力度,推进特色农业的发展。近年来,忻城县利用本地农业资源引进和发展特色农业有:种桑养蚕、种植佛手瓜、哈密瓜、百香果、金银花、养鲟龙鱼、养黄沙鳖、养竹鼠、养鸽、发展桑杆食用菌等项目,已经取得初步成功。今年从打造特色农业板块出发,采取各种优惠措施,进一步优化农业投资环境,不断加大农业招商引资力度,采取内引外联的办法,通过走出去,请进来,加强联系和宣传,以优越的资源优势,区域优势和良好的投资环境吸引外地客商(如广西绿源生物科技有限公司)来我县投资创办现代农业生产基地,集中打造特色农业板块,同时也使我们农产品更快地打进了国外和国内大中城市市场,使农业效益进一步提高。

(二)大力推进“区域专有产业”、“一村一品”的工程建设。通过规划引导、政策支持,因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质产业,做到“人无我有、人有我优、人优我精”,加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、 “一村一品”的特色农业发展格局,如把北更乡和遂意乡打造成金银花之乡,又如把大塘镇的龙安村打造成佛手瓜生产专业村、把欧洞乡的里苗村打造成桑杆食用菌生产专业村、把马泗乡的马泗村打造成种植哈密瓜等果蔬农产品生产的专业村,把城关镇的范团村打造成无公害蔬菜生产专业村,等等。推进产业兴村、产业富民。继续加快发展无公害蔬菜产业。巩固和发展我县业已形成的蔬菜产业基础,将瓜菜种植面积扩大到13.4万亩,新增设施栽培2000亩,新增露地蔬菜8000,加快了蔬菜产业发展。

(三)大力扶持农产品深加工的龙头企业发展,鼓励对桑杆、蚕茧、蔬菜、金银花、乳鸽、珍珠糯玉米等农、副产品精深加工,实现转化增值,提高档次,增加效益。

(四)重视发展乡村旅游业。依托我县独特的乐滩库区风光、内城特色乡土风情,把握市场定位,通过多渠道筹集资金,加大投入改善基础设施,不断开发特色旅游项目,鼓励各乡镇想方设法创造条件发展“农家乐”等休闲观光农业,推进“农家乐”旅游示范点建设。

(五)加快发展特色养殖业。加强动物良种繁育体系建设,不断提高畜牧业养殖产品档次。今年我们积极发展特色养殖,突出抓好鲟龙鱼、黄沙鳖、竹鼠、鸽子等养殖基地建设。围绕农产品龙头企业需要,积极发展配套养殖。认真抓好动物防疫,保障我县养殖业的持续健康发展。
  (七)依靠科技支撑,全力抓好各种生产技术服务。根据我县发展农业的需要,大力普及农村实用生产技术,定期聘请广西区内各科研单位的专家教授,举办特色养殖、金银花、桑杆食用菌、特色瓜果蔬菜栽培技术等内容培训班,年培训人数达5万多人次。农业部门在积极帮助单位和农户引进良种和种苗的同时,派出农业技术人员长期下乡蹲点,指导和规范发展特色农业的管理操作技术。并鼓励龙头企业和经纪人广泛与生产农户签订生产经营合同,调动农户发展农业的积极性。  

(八) 政策扶持,加大投入,推进农业发展。为鼓励和扶持农业发展,今年县政府出台了扶持方案并且已落实,如从县财政拨出100万元支持金嗓子有限公司建设技改工程。又如,从县财政拨出发展糖料蔗生产专项资金扩大甘蔗生产面积等,进一步巩固和发展支柱产业。
  (九)加强农业基础设施建设。如抓紧建设和完善水利、城乡风貌改造、交通、沼气池等基础设施,为发展农村经济提供便利条件。

五、下一步促进农民增收的措施探讨

1、解放思想 , 提高认识。坚定“农业稳县、工业富县、旅游活县”的发展思路,要从过去传统的思维方式中解放出来;从过去的成功经验束缚中解放出来,从小农经济、小生产观念的束缚中解放出来;调整工作思路要从行政推动向行政引导、农民参与转变,从单纯注重产量向主要注重质量转变,从注重完成计划任务向注重适应市场需求转变;从注重研究生产向注重研究效益转变,农业发展的方向真正转到提高农业现代化水平,提高农业集约化程度和产业化经营水平,提高农业综合经济效益水平,提高农民收入水平,提高农业产业率、商品率和资源利用率上来。深入贯彻落实中央一号文件精神,积极贯彻各级党委、政府农业战略措施,在确保粮食稳定的基础上,认真抓好我县122富民工程的实施,确保我县粮食安全稳定,农业增效,农民增收。

2、大力优化农产品品种和品质结构。适应市场需求的优质化、专用化和多样化,大力发展适销对路的优质、专用农产品生产。水稻优质谷种植面2015年优质谷面积达90%以上;桑园良种推广率达100%,优质蚕种饲养率达95%以上;优质水果种植面积达50%以上。

3、切实提高农产品质量安全水平。大力组织实施农作物标准化生产,提高我县粮食生产安全,农产品质量安全市场抽查合格率达到95以上。大力推进无公害农产品生产,加快绿色食品、有机食品的发展步伐。建立健全农产品质量安全保障体系,切实加强对农产品从生产到市场各环节的管理。                

4、继续加大招商力度,培植龙头企业。坚持以市场为导向,立足现有加工能力的改组、改造,加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发,加强对农产品加工企业的扶持,使我县农产品加工水平有较大的提高,农产品加工业有一个大的发展。重点发展珍珠糯玉米、蚕茧、桑杆食用菌、金银花、甘蔗、酒等项目的精、深加工,把蚕茧丝绸生产、金银花系列产品开展、甘蔗附加值生产及水果等产品的加工作为农产品加工业新的增长点。重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业,形成一批具有带动能力强和竞争力的龙头企业和产品。支持农产品加工企业、流通组织、中介组织等龙头企业的发展,大力引进外资,培育壮大龙头企业,鼓励龙头企业采取多种形式,与农户形成利益共享、风险共担的经营机制,促进农业产业化经营健康发展。

5、加大资金扶持力度,抓好示范样板建设,大力推广农业新技术。重点扶持水稻超级稻生产示范样板建设,不断提高粮食单位产量。扶持推广方格簇使用率及蚕沙无害化灭菌处理技术示范,带动全县蚕茧产量和质量的不断提高。打造桑杆食用菌生产基地、大棚蔬菜生产技术、四季豆无公害生产基地等农业亮点。抓好技术指导工作,方格簇推广达80%以上,小蚕共育达80%以上,年推广测土配方施肥技术5万亩,病虫害综合防治面积10万亩,“三避三免”技术10万亩等;同时加强技术培训工作,提高广大农民科技水平。

6、加大项目争取力度,夯实农业创新发展基础。按照国家投资的方向和投资重点,紧扣产业政策,配置项目资源,争取上项目,上好项目,把更多的时间和精力集聚到项目建设上来,使更多的企业和资本参与我县的项目建设和农业开发,为农业增效、农民增收和农产品竞争力增强目标的实现积蓄后劲。

7、加快“六化”建设。依托桂中治旱和土地整治工程的有利条件,加快甘蔗灌溉水利化、种植规模化、品种优良化、耕作机械化、施肥智能化、管理契约化等“六化”建设,促进产业升级,做好农业产业化的结构调整,规划产业带,加大基地建设力度,加快推进农业产业规模化、基地化,最终形成产业化发展。

8、大力发展农村非农产业。忻城农村经济的发展要依托工业,用工业化的理念增加农民收入。要确立“跳出粮食抓农业,跳出农业抓农村”的工作思路,大力发展乡镇企业,靠农村二、三产业增加农民收入。按市场需求调整、优化农村产业结构,围绕农业产业化经营,抓好特色农产品的精深加工并使之转化增值。农产品精深加工的重点是粮食、蔬菜、水果、珍珠糯玉米、畜产品、金银花、桑蚕茧等,在精深加工过程中,要大力实施精品、名牌战略,生产无公害、低残留的绿色食品,不断提高产品质量。把农副产品加工业和第三产业作为今后农村经济发展的重要内容,是增加农民收入的主攻方向。

    9、积极引导农村剩余劳动力外出打工。县、乡两级政府要加强对外出务工人员的劳动技能培训,让他们有一技之长,以增加就业机会,提高打工收入。同时针对不少务工人员在外盲目消费,甚至打牌赌钱的现象引导他们珍惜劳动成果,把打工赚来的钱带回家,用于家庭的生产开支或扩大再生产。

    10、积极支持和发展龙头企业,发挥龙头企业带动作用。尽管目前忻城已有21家龙头企业,但普遍规模较小,生产加工能力低,对农户的带动能力不强,没有真正形成“公司+农户”的经营格局。企业原料收购中有随行就市、压级压价现象,对农民和企业双方都不利。因此,政府应加大资金支持力度,扩大企业规模,提高产品质量,打造企业产品品牌。这样企业在生产规模扩大后,自然对原料的需求增加,龙头企业就会主动寻找生产基地,与农户签定订单合同,使企业和农户双方获利。

    11、继续推进农业和农村经济结构的调整。调整中要以市场为导向,以科技为依托,以效益为中心,以农民增收为核心,根据比较优势,科学合理地配置资源要素。引导农民调整和优化农业结构,发展有市场竞争力的优质、高产、高效、生态、安全的农产品,把农产品推向市场,实现增量又增收。